新京报人力资源和社会保障部于2020年第二季度7月21日举行了例行记者会。人力资源和社会保障部发言人鲁爱红表示，从2月到6月，社会养老保险、失业保险和工伤保险共减少企业社会保险费5769亿元，延期支付431亿元。据估计，企业每年的费用减免将达到1.6万亿元。

在就业方面，卢爱红介绍，1-6月，共向434.6万家企业发放工资636亿元，受益职工1亿人，受益企业数是去年的3.8倍。中小企业的受益率大幅提高。与此同时，失业保险覆盖面扩大，从1月到6月，失业保险待遇和补贴超过254亿元。

卢爱红在介绍社会保障工作时表示，养老保险省级统筹、基金集中调剂、基金投资运营、基金监管等工作稳步推进。截至6月底，26个省实现了养老保险基金省级统一筹集和支持，22个省签订了基本养老保险基金委托投资合同，累计资金9482亿元。

养老金调整水平5% 25省份已出台方案

人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟表示，今年退休人员基本养老金调整水平为5%。目前，已有25个省出台了自己的具体养老保险待遇调整方案。

我想在此说明，减免社会保障费用不会影响退休金的及时和足额支付。聂明娟说，减免政策是经过反复研究、认真评估和提前准确计算的，其前提是养老金必须按时足额发放。同时，人力资源和社会保障部已经充分预测了各省保障分配的困难程度，并将加大对保障分配困难省份的资金调整和支持力度。

同样，养老保险费的减免也不会影响今年的养老金调整。聂明娟说，今年4月10日，经国务院批准，人力资源和社会保障部、财政部发布通知，调整今年退休人员基本养老金，调整水平为5%。目前，已有25个省在本省出台了具体的调整方案，其他省也在根据本地情况组织实施，力争尽快将调整和增加的养老金发放给退休人员。

60%参保人按缴费基数下限缴纳养老保险

聂明娟介绍，为了帮助中小企业渡过难关，6月22日，三部门下发了《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》号文件，将2月份实施的政策延长至年底，将大企业减半征收政策延长至6月底，将社会保险费延期缴纳政策延长至年底。

除了延长期限的三项政策外，《通知》还规定2020年个人缴费基数的下限可以继续执行2019年的标准，允许今年缴费有困难的灵活就业人员自愿暂停缴费，并在明年年底前还清。

在正常情况下，年度社会保障缴费基数的上下限将根据去年的平均工资进行调整。目前，约60%的员工按照缴费基数下限缴纳养老保险费，主要是工资相对较低的中小企业及其员工，以及大多数灵活就业人员。聂明娟表示，新政策将适当减轻这些单位和个人今年的缴费压力。

此外，该政策首次明确允许缴费困难的灵活就业人员今年自愿暂停缴费，明年补缴，这也可以缓解今年缴费困难的灵活就业人员的缴费压力。

市场需求"由负转正"就业形势逐步回稳

张颖，迪雷

张颖表示，目前和未来，就业面临的风险和挑战仍然十分突出，大学生等重点群体就业面临更大压力。我们将密切关注疫情防控和经济形势变化，坚持底线思维和问题导向，努力确保全年就业目标实现和就业形势总体稳定。

解读一：减免社保费会影响养老金发放吗？

在新闻发布会上，聂明娟解释了今年社保费用下调对养老金支付的影响。

聂明娟表示，今年社会保险费减免的力度和规模都是前所未有的。预计企业养老、失业、工伤三项社会保险将减少1.6万亿元，其中企业养老保险费减少1.5万亿元。

大规模减免社会保障费用能否确保养老金按时足额发放？对此，聂明娟表示，社保费用的下调不会影响养老金的及时足额发放。

聂明娟解释说，首先，减免政策是经过反复研究、认真评估和提前准确计算的，其前提是养老金必须按时足额发放。由于多年来经济的快速发展，中国的企业养老保险基金积累了可观的“家庭资源”，去年年底累计余额为5万亿元。

今年实施减免税政策后，预计更多的省份将无法支付本期支出，但大多数省份可以通过使用历年余额来确保支付。聂明娟表示，上周，人力资源和社会保障部对上半年养老保险基金运行情况进行了时序分析，基金整体运行稳定，分阶段政策实施效果符合预期。

截至6月底，全国企业养老保险基金累计余额为4.77万亿元，预计到年底将保持在3.8万亿元以上。此外，还有超过2万亿元的国家社会保障战略储备基金，整体支撑能力仍然较强。